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埼玉県ケアラー支援条例
無償で家族の介護を社会で支える 埼玉県で全国初のケアラー支援条例
こんな人がケアラーです
無償で家族を介護している人などを社会全体で支えるための「埼玉県ケアラー支援条例」が３月２７日、県議会で可決、成立した。
介護する人に焦点を当てた全国初の条例で、１８歳未満をヤングケアラーとし、その支援を特記したのも特徴だ。
国や他の自治体に先立つ取り組みとして注目される。
条例では、ケアラーを「高齢、障害などにより援助が必要な親族、友人などに対し、無償で介護、看護、日常の世話などをする人」と定義した。
例えば、依存症やひきこもりの家族を支える人なども含まれる。
介護に疲れ、体調不良や孤立しがちなケアラーが、健康で文化的な生活を送れる社会の実現を目的とする。
介護事業所や医療機関などを通じてケアラーを見つけ、抱える課題を聞き取り、具体的な支援につなげるという構想を描く。
県には、基本方針や具体策を盛り込んだ推進計画の策定を義務付けた。
体制の整備や関係者との連携に努めることとし、支援する人材の育成、民間支援団体への情報提供、啓発活動も行う。
また、県民、事業者、関係機関の役割も明記された。
ヤングケアラーについては、成長の重要な時期にあるため、適切な教育機会の確保、発達や自立の支援を行う。
特に教育機関は、健康状態や生活環境、支援の必要性などの把握に努めることとした。
条例は同３１日に施行された。今後は、県の推進計画を実効性のある内容にすることが重要となる。
県の担当者は「２０２０年度に地域包括支援センターの調査や関係者ヒアリングを通じて実態を把握し、２１年度からの高齢者支援計画などに位置付ける。
高齢以外の分野とも連携して進めたい」と話している。
小５から祖母を介護 「やるしかなかった」と神谷さん
これまでの介護経験について話す神谷さん（右）。左はさいたまＮＰＯセンターの村田惠子さん
神谷尚樹さん（２３）は、３歳の時に両親が離婚し、母代わりとなってくれた祖母を、小学５年から介護した。
祖母が大腿骨を骨折し、杖なしで歩けなくなったことがきっかけ。父と姉は仕事で忙しく、「家にいるのは自分だけ。やるしかなかった」と言う。
介護保険を利用したが、生活のすべてについてサービスを受けられるわけではない。
神谷さんは、朝夜の食事の支度、通院の付き添い、日常の世話をすることになった。
食事はスーパーなどで買ったり、時には祖母に教えてもらって調理したりすることもあった。学校は遅刻しがちになった。
その後、祖母は肺炎や胃がんなども患い、認知症の症状も出てきた。
神谷さんは服薬管理をしたり、高校でクッキング部に入り調理した食事を家に持ち帰ったり、介護中心の学生生活が続いた。
アルバイトもしたかったが、諦めた。自由に使えるお金が少なく、友人と遊ぶ時に借りることもあった。
東京ディズニーランドに遊びに行った時、呼び戻されることもあった。
「一番つらかったのは大学受験の時期。認知症もひどくなっていて、大変だった」と神谷さん。
ストレスがたまって、物にあたったり、携帯電話の着信を無視したり。時には、祖母に暴言を吐いてしまうこともあった。
ただ、介護が当たり前だった神谷さんは、それを恥ずかしがったり、隠したりすことはなかった。友人には事情を話し、協力してもらった。
ホームヘルパーに助けてもらうこともあった。
大学１年の時、祖母が入院した際、病院側が、祖母の状態と介護の負担を心配してくれ、老人保健施設に入ることになった。
その後、有料老人ホームに移り、今年３月、９５歳で亡くなった。
葬式では、３歳からの思い出が蘇り、自然と涙があふれた。
「今の自分があるのは、祖母のおかげ」と感謝する。
４月から働き始めた大手スーパーでは「福祉の資格をとって介護の経験を生かしたい」と胸を張る。
埼玉県ケアラー支援条例については、「介護のため、学校に行けない、就職できない、としたら、それは大人の責任。子どもは声を上げられない。
条例により、ヤングケアラー支援の実践が全国で進み、将来的には国が法律を作ってほしい」と話す。
〔2020年04月09日福祉新聞編集部〕
